★ 掲示板：『放知技（ほうちぎ）』 ★彡

1：埼玉 : 2015/05/23 (Sat) 23:25:51 host:*.bit-drive.ne.jp: 埼玉県警察学校の元校長が前任者ら３人(警察学校長副校長)を業務上横領で刑事告発
http://ameblo.jp/womanrightsjapan/entry-11940703220.html
http://d.hatena.ne.jp/n1516e/20090930/1254256140

元埼玉県警察学校校長の田中三郎氏（元警視長）が、校内にある業者から校友会への上納金の一部の使途が不明だとして、当時の副校長らを
横領の罪で07/12/6付けで告発しました。（ホームページ掲載に当たり、一部仮名にしています）。PDFはこちら。
http://www.ombudsman.jp/policedata/071206.pdf

なお、田中氏の告発を「明るい警察を実現する全国ネットワーク」が支援しています。
また、今回の告発について、「市民の目フォーラム北海道」ページに原田宏二氏が述べています。http://www.geocities.jp/shimin_me/keisatukanren1.htm#19.12.8

・埼玉県監査事務局　平成18年度随時監査結果（平成１８年６月３０日公表）
http://www.pref.saitama.lg.jp/A32/BD00/kansa/kansakekkazuiji18.htm

・埼玉県警察
http://www.police.pref.saitama.lg.jp/kenkei/

・明るい警察を実現する全国ネットワーク
http://www.ombudsman.jp/akarui/
－－

2007/12/07 14:51　北海道新聞
埼玉県警・警察学校で横領　元警視長が地検に告発
http://www.hokkaido-np.co.jp/news/society/64669.html

2007年12月07日　朝日新聞
県警察学校　刑事告発、助成金問題の経緯
http://mytown.asahi.com/saitama/news.php?k_id=11000000712070002

2007年12月7日朝刊　東京新聞
【社会】『売店の納金流用』　埼玉県警元幹部　元警察学校長らを告発
http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/news/CK2007120702070336.html

2007年12月7日(金) 埼玉新聞
「元校長らが横領」　元県警幹部が告発　警察学校助成金
http://www.saitama-np.co.jp/news12/07/02x.html

2007年12月7日1時10分読売新聞
埼玉県警察学校の元校長、前任者ら３人を業務上横領で告発
http://www.yomiuri.co.jp/national/news/20071206i418.htm?from=main4

2007年12月06日22時54分　朝日新聞
元警察学校長、埼玉県警幹部らを告発　業務上横領容疑で
http://www.asahi.com/national/update/1206/TKY200712060332.html

12月6日22時52分配信毎日新聞
＜埼玉県警察学校＞元校長が前任校長らを業務上横領で告発
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20071206-00000156-mai-soci

2007年12月6日17時55分　ニッカンスポーツ
元警察学校長ら３人を告発
http://www.nikkansports.com/general/f-gn-tp0-20071206-292127.html

2007.12.6 17:50　産経新聞
「売店に上納金を納めさせ、私的流用」と元警察学校長ら告発　埼玉
http://sankei.jp.msn.com/affairs/crime/071206/crm0712061750033-n1.htm

引用元：　http://ombuds.exblog.jp/6695659

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埼玉県警察学校の元校長が前任者ら３人を業務上横領で刑事告発

たなか・さぶろう　１９４７年８月１５日、栃木県生まれ。茨城県立古河第一高校卒。６７年７月、埼玉県警巡査に採用される。寄居署長、少年課長、交通部理事官、西入間署長、越谷署長などを経て２００５年警察学校長。趣味は読書（中国文学）。

　秋風が吹き始めた庭を眺めて、田中三郎（六二）は、自宅にいた。写真撮影をお願いすると、きまじめに背広、ネクタイに着替えてくれた。応援セットの向こうには、警察手帳をコピーした埼玉県警のエンブレムが飾ってある。

　「人に聞かれれば“自宅待機中”と答えています。誰が来ても、あるいは呼ばれても、いつでも対応できるようにです。あの日から警察の仲間たちとのつきあいは絶ちました。迷惑がかかっても因りますから。酒は一滴も飲んでいません。いざというときに不覚を取っ
てはいけないので」
　ひとつひとつの言葉を確認するように語る。

　二〇〇七（平成十九）年九月。田中は六十歳定年を半年残して、四十年間勤め上げた埼玉県警を退職した。三つの署長、警察学校長などを歴任し、階級は警視正だった。高卒のノンキャリアとしては、ほぼ最高の地位まで出世した。普通なら外郭団体の専務理事などに天下るのが通例だ。だが、再就職の斡旋はすベて断った。機関誌「秩父嶺」には、こんな最後のコメントを残した。

　「素晴らしい後輩の皆さんヘ。『警察職員は憂えず懼れず』。制服のときも非番のときも、家族とくつろいでいるときも、県民の方々が素朴に思い描いている格好のいい警察官、心から拍手を送りたくなるような強くて頼りになるお巡りさんを演じ続けて欲しいと願っています。『自ら反みず縮んば千万人と雖も吾往かん』（略）」

　田中が前任者の元警察学校長、元同副校長らを業務上横領の疑いで刑事告発したのは、この二カ月後の十二月六日のことだった。告発状などによると、元校長らは共謀して、警察学校内で売店を経営する会社から同校の親睦団体・校友会に対する助成金約百二十五万円を着服した。
　詳細を田中が語る。

　「〇五（平成十七）年三月。校長に着任して引き継ぎ書類を見るうちに、その事実に気付きました。四カ月ごとに校友会に入金されていた助成金が前年四月に突然消えた。事務員を事情聴取すると「校長の指示だからと言って副校長が持って行った』と。これは変だ」

　資料を集め、教職員から事情を聴いた上で本部に持ち込んだ。いずれは何らかの処分が発表されるものと考えていた。だが、待てど暮らせど動きはなく、それどころか田中はこの件に関する情報から遠ざけられた。
　不信感が募り、やがて憤りに変わった。
　「警察は公明正大に生まれ変わったはずではなかったのか」
　これに先立つ二〇〇〇年ごろ、全国の警察で不祥事が相次いだ。

危機感を抱いた国家公安委員会、警察庁は「警察改革」に着手。「警察改革要綱」をまとめた。田中自身も改革にかかわり、警察庁に出向後、二年間の九州管区勤務を経て古巣の埼玉県警ヘ帰ってきた。よもや、そこでこのような不透明な金銭処理がされているとは思わなかった。

　長い問、一人で悩んだ。見ないふりを決め込むこともできる。
　巡査の時代から、つらくとも楽しかった警察官生活の思い出が頭を駆け巡った。微罪で取り調べた被疑者が実は爆弾事件の全国指名手配犯で、本人に告白され、大騒ぎになったこと。警備訓練で山中を大汗をかいて走り回ったこと…。そうやって人生のすべてをつぎ込んだ県警を、“告発”することなどできるのか。

　だが、どうしても譲れなかった。生まれ故郷の栃木県藤岡町で農業を営んだ父は、郷土の英雄で足尾鉱毒事件と闘った田中正造翁を敬愛していた。口癖は「自分にうそをつくな」。そのせいか、田中は節を曲げるのが何より嫌いだ。

　地元の高校を卒業後、最初は憧れだった航空会社に入り、整備士の見習いになった。だが備品を持ち帰るなどの“不正”が横行する職場に嫌気がさした。「不正と対決できる仕事はないか」。そう考えて、第二の仕事に警察官を選んだ。

　巡査部長で警務部勤務のころ、上司の課長が公用車をひどく乱用していた。

やはり悩んだあげく、警務部長に事実を伝える手紙を書いた。手紙を官舎に届けたら退職しようと考えていた。長女を身ごもっていた妻は泣きじゃくって反対したが、止まらなかった。

このときは警務部長が「僕に任せてくれないか」とすべてをのみ込んで、改善してくれた。
　警部時代には、大手警備会社ヘ行政処分を執行する直前に上司からストップがかかった。

警備会社のトップと警察庁上層部に何らかの取引があったと直感し、徒手空拳で警察庁に乗り込んだ。キャリア官僚を相手に直談判し、「時期を遅らせただけだ」という文言を勝ち取った。

後に警備会社は「指示処分」を受ける事態となった。

　こうした経験から、田中は「警察とは想像していたよりずっと懐が深い組織だ」という感慨を持っていた。

そうした組織で働けることに誇りと喜びを感じていた。ところが、今度ばかりは、その信頼が裏切られたのだ。

　告発から一年半が経過した今年八月三十一日、さいたま地検は元学校長らを不起訴処分（嫌疑不十分）とした。

元校長らに現金が渡った事実は事務員の証言などから疑いようもなかった。

だが地検は「（元校長らが）不法に自分のものにしようとした意思が認められなかった」と説明した。
　「職員の飲食に使った」という元学校長らの説明は、金額などに不審な点が多かった。だが地検はお金の使途の詳細に言及することもなかった。
　

　田中を支える弁護士の清水勉は「百万円を超えるお金が職員の飲食に使われた形跡はない。仮にそうだったとしても、現金が副校長に渡った時点で犯罪は成立しており、お金を何に使ったかは、情状の問題であって、犯罪の成否の問題ではない」と地検の判断に疑問を投げかける。
　近く検察審査会への審査申し立てに踏み切るつもりだ。
　田中は語る。

　「三度警察学校に勤務して、この学校では教えられていないことが、ひとつあると知りました。それは本当の意味での“倫理”です。

『天知る、地知る、子知る、我知る』。警察官は何より清廉でなければならない。

また公務員には不正を告発する義務がある。

見て見ぬふりをするだけで、市民を裏切っています。

この一件が片付いたら、本当の意味での引き継ぎがしたい。それで晴れて退職です。その晩は、少し飲ませてもらいましょうか」
（坂本充孝、敬称略）

東京新聞　２００９年９月２８日号

こちら特報部　へこたれない人々　前任者を告発　元埼玉県警察学校長・田中三郎さん（６２）
http://ameblo.jp/womanrightsjapan/entry-11940704291.html
4：利害関係者からの金銭等の授受 :
2015/07/03 (Fri) 23:22:17
host:*.bit-drive.ne.jp: 「　利害関係者からの金銭等の授受」とは、一般的に、「収賄」、「賄賂」というんじゃないだろうか？

・質問主意書質問第一二号義務教育諸学校教科書採択の公正確保に関する質問主意書　平成十七年三月二十四日福島みずほ　
http://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/kousei/syuisyo/162/syuh/s162012.htm

・わい‐ろ【賄賂】

１自分の利益になるようとりはからってもらうなど、不正な目的で贈る金品。袖の下。まいない。「―を受け取る」

２公務員または仲裁人の職務に関して授受される不法な報酬。金品に限らず、遊興飲食の供応、名誉・地位の供与なども含む。

類語まいない袖の下(そでのした) 裏金(うらがね) ⇒ 類語辞書で詳しい使い方を調べる関連語鼻薬(はなぐすり) リベートコミッション贈賄(ぞうわい) 収賄(しゅうわい)

http://dictionary.goo.ne.jp/leaf/jn2/237498/m0u/

・しゅう‐わい〔シウ‐〕【収賄】

［名］(スル)賄賂 (わいろ) を受け取ること。⇔贈賄。
しゅうわいざい【収賄罪】

公務員が、その職務に関して賄賂を受け取ったり、賄賂の要求や約束をする罪。請託を受けなくても成立する。刑法第197条第1項が禁じ、5年以下の懲役に処せられる。単純収賄罪。

[補説]状況や立場などの違いにより、受託収賄罪、事前収賄罪、第三者供賄罪、加重収賄罪、事後収賄罪、斡旋収賄罪などにあたることもある。

http://dictionary.goo.ne.jp/leaf/jn2/104837/m0u/

・　校内の売店から「助成金」を受け取っていることを知り、国家公務員倫理法で利害関係者からの金銭等の授受が禁止されていることもあり、
田中氏は警察学校内で売店を営む業者から金銭の提供を受けることがあってはならないと判断し、早急に是正することを決意し、
即刻、売店業者からの「助成金」の提供を辞退したという。
3：利害関係者からの金銭等の授受 :
2015/07/03 (Fri) 23:20:42
host:*.bit-drive.ne.jp: 埼玉県警察学校　横領告発状

元埼玉県警察学校校長の田中三郎氏（元警視長）が、校内にある業者から校友会への上納金の一部の使途が不明だとして、当時の副校長らを横領の罪で告発しました。告発状を掲載します（ホームページ掲載に当たり、一部仮名にしています）。PDFはこちら http://www.ombudsman.jp/policedata/071206.pdf 。

なお、田中氏の告発を「明るい警察を実現する全国ネットワーク」が支援しています。今回の告発について、「市民の目フォーラム北海道」ページに原田宏二氏が述べています。http://www.geocities.jp/shimin_me/keisatukanren1.htm#19.12.8

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告　　　発　　　状
平成１９年１２月６日

さいたま地方検察庁　　御　中

告発人代理人弁護士　清　　　水　　　　　勉

同　　　　　増　　田　　　利　　昭

告　発　人　　田中　　三郎

被告発人　　U、I、O（３名）

第１　告発事実
被告発人Uは埼玉県警察学校（さいたま市北区植竹町１－８０４所在）の事務吏員であるとともに埼玉県警察学校校友会の会費等を管理する者であり、同Iは埼玉県警察学校副校長であるとともに埼玉県警察学校校友会会長であり、同Oは埼玉県警察学校の校長であるところ、共謀の上、被告発人Uは、

１　平成１６年４月１５日、埼玉県警察学校の構内の売店経営者である株式会社Hから埼玉県警察学校校友会に対する助成金として預かっていた金４３５，３９５円を、ほしいままに、被告訴人Iに手渡して着服して横領し、
２　同年８月６日、株式会社Hから埼玉県警察学校校友会に対する助成金として預かっていた現金４５８，３６８円を、ほしいままに、被告訴人Iに手渡して着服して横領し、
３　同年１２月８日、株式会社Hから埼玉県警察学校校友会に対する助成金として預かっていた現金３５６，２８６円を、ほしいままに、被告訴人Iに手渡して着服して横領し、
たものである。

罪名及び罰条
業務上横領罪　　刑法２５３条、同法６０条

第２　犯罪事実の経過
１　埼玉県警察学校校友会
埼玉県警察学校校友会会則によれば、埼玉県警察学校校友会は、埼玉県警察学校副校長職にある者を会長とし、埼玉県警察学校庶務担当補佐職にある者を副会長とし、理事は埼玉県警察学校の学生の各期の総代及び埼玉県警察学校の職員のうち各教養部の部長・主席調査官、会長が指名する者とされている。

会費は会長の責任において保管するものとされているが、実際には、事務吏員が保管業務を担当していた。

２　『売店運営に関する覚え書き』
埼玉県警察学校長は、埼玉県警察学校内の売店の管理運営を委託している業者と、『売店運営に関する覚え書き』を交わしている。

平成６年当時の覚え書きでは、「毎月の管理運営費として、毎月の利益の５％及び店舗内電気使用料を支払うものとされていた。通常、定額とされている「毎月の管理運営費」を、定額ではなく、「毎月の利益の５％」と設定しているのは、金額の設定の仕方自体、売上の一部ピンハネ的性質を示すものであり、きわめて問題である。

本件において問題となる平成９年以降覚え書き（以下「本件覚え書き」という。）では、施設使用料を無償とする一方で、受託業者に「売店管理と学生・職員の福利厚生に資するため」埼玉県警察学校校友会に売上の３％を助成すること（以下「本件助成金」という。）を義務づける内容になっている（第９条）。これは、「地方公共団体の財産は、条例又は議会の議決による場合でなければ、・・・適正な対価なくしてこれを・・・貸し付けてはならない。」（地方自治法２３７条２項）とする規定に明確に違反する。

３　被告発人
平成１６年当時、被告発人Iは、埼玉県警察学校の副校長であり、埼玉県警察学校校友会の会長を務めていた。

同時期、被告発人Uは、埼玉県警察学校の事務吏員であると同時に、埼玉県警察学校校友会の副会長であり、会費や本件助成金などを実際に管理する者であった。

同時期、被告発人Oは、埼玉県警察学校の校長であった。

４　株式会社H
埼玉県警察学校内には売店施設がある。

株式会社Hは、平成６年４月１日から、埼玉県警察学校長と、売店運営に関する覚書（以下「本件覚書」という。）を交わし、これに基づいて食品や日用雑貨などを販売していた。

株式会社Hは、平成９年４月以降、本件覚え書き第９条の規定に基づいて、４ヶ月ごとに１回、上記売店の売上金のうちの３％の金額を校友会に対して助成金として提供していた。

５　業務上横領
被告発人Uは、平成１６年４月１４日までに、被告発人Oから、「Hから受け取った助成金を、今後、校友会では受入れの記載はしないで、被告発人Iに渡すように。Hへの領収書はこれまでどおり埼玉県警察学校校友会長名義で出すように」と指示された。

被告発人Uは、被告発人Oの上記指示に従って、平成１６年４月１５日、埼玉県警察学校校友会のために保管していた金４３５，３９５円を、被告発人Iに手渡した。

被告発人Uは、その後も、被告発人Oの上記指示に従って、平成１６年８月６日に株式会社Hから受け取った現金４５８，３６８円を、同年１２月８日に株式会社Hから受け取った現金３５６，２８６円を、それぞれ被告発人Iに手渡した。

６　横領後の使途
被告発人Uが、被告発人Iに手渡した以降の助成金の使途は、埼玉県警察学校としても埼玉県警察学校校友会としても一切把握していない。

被告発人Oの後任として埼玉県警察学校長に就任した告発人田中三郎が既存の証拠書類等を点検し学校に在籍する教職員から聴取するなどの方法により、徹底的に調査したところによれば、上記横領金員が埼玉県警察学校あるいは埼玉県警察学校校友会のために使われた形跡はない。

第３　監査結果について
本件助成金に関連して、埼玉県監査委員は、平成１８年６月３０日、監査結果を公表しているが、監査事項は、「埼玉県警察学校における行政財産の使用許可及び校内売店業者からの金銭提供について」というものであり、本件で問題としている助成金受領後の使途について問題にしているものではない。

もっとも、監査結果は、「(2)　注意事項」において、「平成１６年度に売店業者から校友会に提供された金銭は、校友会の出納簿に記録されず、校友会会長（警察学校副校長）が自ら管理していた。また、当該年度の領収書等についても廃棄されていた。」という事実を認定しているが、「平成１８年５月２２日」に「警察本部」について監査を実施したと記されているのみで、だれについてどのような聴き取りがなされたのか、どのような証拠資料に基づいてこのような事実を認定したのかなど、一切不明である。

また、被告発人Oの後任として埼玉県警察学校長に就任し、本件横領事件に関して埼玉県警察学校内部関係者について調査をした告発人田中について、１回の聴き取りも行っておらず、あたかも監査委員自ら、事件を隠蔽しようとしたかのような、きわめて不透明な内容であり、到底、公正な内容とは言えない。

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参考
埼玉県監査事務局　平成18年度随時監査結果（平成１８年６月３０日公表）http://www.pref.saitama.lg.jp/A32/BD00/kansa/kansakekkazuiji18.htm

http://www.ombudsman.jp/fswiki/wiki.cgi/akarui?page=%BA%EB%B6%CC%B8%A9%B7%D9%BB%A1%B3%D8%B9%BB%A1%A1%B9%F0%C8%AF%BE%F5
http://www.ombudsman.jp/policedata/071206.pdf#search='%E5%9F%BC%E7%8E%89%E7%9C%8C%E8%AD%A6%E5%AF%9F%E5%AD%A6%E6%A0%A1+%E6%A8%AA%E9%A0%98+ombudsman.jp'
2：埼玉 : 2015/06/28 (Sun) 17:26:38 host:*.geragera.co.jp: 埼玉県警察学校の元校長が前任者ら３人を業務上横領で刑事告発
http://ameblo.jp/saitamaamebablog

埼玉県警元さいたま市警察部長（警視正）元警察学校長等を業務上横領で告発
　　　　　　　　
１９．１２．　８（土）　
　　　　　
　１２月６日　さいたま県警の元幹部でさいたま市警察部長（警視正）まで務めた警察ＯＢの田中三郎氏（６０歳）が、
埼玉県県政記者クラブで記者会見を行って、元埼玉県警察学校長等を業務上横領の疑いでさいたま地検に告発したことを明らかにした（写真中央：田中三郎氏）。
　
記者会見には、「明るい警察を実現する全国ネットワーク」の代表で田中氏の代理人である清水勉弁護士（写真右側）と
同ネットワークの会員で「市民の目フォーラム北海道」代表の原田宏二（写真左側）が同席した。
　
埼玉県警察学校の学生と教職員の任意団体「校友会」が、構内の売店業者から売上金の３%を「助成金」名目で上納させていたが、
告発状によると田中氏の前任だった平成１６年当時の校長（警視正　既に退職）は、庶務・厚生担当事務官（警部級）に「助成金は、
当時の副校長（警視）に渡すよう」に指示し、平成１６年４月から１２月までの間の「助成金」計約１２５万円を「校友会」の出納帳に記載せず、
当時の校長や副校長ら３人が着服したとしている（告発状はＰＤＦ参照 http://www.geocities.jp/shimin_me/tanaka.pdf ）。

　

田中三郎氏は、昭和４２年埼玉県警警察官（巡査）となり、３２歳で警部に昇任、警察庁に出向、平成２年には警視に昇任して、
警察本部の監察官、課長、警察署長等を歴任、平成１５年警視正に昇任して、九州管区警察局に出向、埼玉県警察学校長、
さいたま市警察部長兼第一方面本部長を歴任し、平成１９年９月警視長で退職した。

　田中氏の経歴をみると、警察官としては極めて順調に出世しており、階級社会の警察にあって、
地方幹部（地元出身の幹部の意味、「じかた」）としては最高の地位にまで昇りつめている。

　その田中氏が何故、かつての同僚や部下を相手取って刑事告発までしたのか。

　田中氏は、告発に至った動機について、次のように語っている。

　埼玉県警上級幹部として、平成１１年ころから全国に先駆けて、警察の不正経理の根絶に取り組んできたとの自負もあり、
平成１２年の警察刷新会議の「警察刷新に関する緊急提言」が示された警察改革には、真剣に取り組まなければならないと考えていた。

　そのためには、まず上級幹部自らが意識を改革し、同じ過ちは二度と犯さない、犯させないという強い意志を持たなければならないと考えていた。

　しかし、警察学校長に着任して、犯罪を取り締まる警察官のイロハを教えるところである警察学校に不正経理があることを知り愕然とするとともに、
警察幹部として求められるルールに従って、警察本部長（警視監～キャリア）、警務部長（警視長～キャリア）等の県警上層部に報告したが、
ことごとく無視され、改めて警察の自浄能力の無さと隠蔽体質を知らされる。

　田中氏は、こうした県警上層部の態度は、警察改革に逆行するものであると考えた。

　そして、警察が自浄機能を発揮することが無理ならば、本件事案の真相を明らかにする唯一の手段は司直の手にゆだねる以外にないとの結論に達し、
平成２０年の定年退職を待たず、職を退いた上で告発をすることにした。
　

　以下、田中氏の説明や当時の新聞報道からその経緯を追ってみよう。

１　使途不明金を知った経緯について

　警察学校では、平成17年3月22日付けの人事異動で、校長、副校長のほか、新設された庶務・厚生担当調査官（警視級）が新たに配置となり、
庶務･厚生担当課長補佐（警部級）も交代となったことから、引継ぎ書類の点検や所掌業務の把握の過程で、使途不明金の存在が判明した。

　また、田中氏と前校長（元警視正、既に退職、被告発人）との事務引継ぎが警察学校校長室で行われた際、
校内の売店から「助成金」を受け取っていることを知り、国家公務員倫理法で利害関係者からの金銭等の授受が禁止されていることもあり、
田中氏は警察学校内で売店を営む業者から金銭の提供を受けることがあってはならないと判断し、早急に是正することを決意し、
即刻、売店業者からの「助成金」の提供を辞退したという。

２　田中氏が講じた措置等

　田中氏の説明によれば、当時、警察学校長として、次のような措置を講じたという。

（１）　校友会の収入金については、前記の使途不明金を除き、いずれも校友会収入として金銭出納
　　　帳に記載され、いずれも支出の経緯及び領収書等の証拠書類が保管されていることなどから、
　　　単に帳簿記載上の単純ミスではなく、上級幹部がかかわる非違事案に発展する疑いが認めら
　　　れた。

（２）　本件事実を認知した後の平成17年3月下旬に、学校長から非違事案を調査する首席監察官
　　　（警視正）に電話速報するとともに、副校長等が同年7月末までに、少なくても４回にわたり、関係
　　　書類を本部に持参して事実関係を報告したほか、学校長自らが警察本部長、警務部長ほか関
　　　係部課長に口頭報告を行い、事実関係の調査を依頼した。

　　　　しかし、その後においても、本部の対応が不明であったことから、平成17年9月26日、首席監
　　　察官に調査状況を確認したところ「上司の指示でそのままにしてある」との回答があったため、こ
　　　のままでは、後々県警の対応について非難を受けるおそれが懸念されたことから、再度、県警と
　　　して適切な措置をとるように要求した。

　　　　その過程で「これを調査したら北海道警のようになってしまうが、それでもいいのか」と詰め寄ら
　　　れる場面があったという。

　　　　さらに、平成17年10月25日に、８月１２日付けで交替した新警察本部長に対して事案の概要
　　　を報告したが、その後においても本部の調査の進捗状況は不明のまま推移した。

（３）　平成17年12月末に、一部ﾏｽｺﾐからの取材があった際には、本部の指示により「適正に執行され
　　　ており問題はない」との回答に終始していたが、使途不明金の使途が確認できないまま「問題が
　　　ない」という回答を続けることには疑問があり、本部の調査内容を提供するように警務部長に要
　　　望したところ、「今後の対応は本部がやるから、学校は対応の必要はない」との指示があった。

　　　　こうした本部の対応は学校長として納得できるものではなく、必要な情報提供もないまま、平成
　　　18年3月17日に人事異動の内示があったことから、残された道は、県警を管理する県公安委員
　　　会に報告して、警察法第43条の2第1項に基づく個別又は具体的な指示をお願いする以外にな
　　　いと考え、警察本部長の承認も得ないまま、平成18年3月22日に委員長以下４人の公安委員に
　　　対して、本件事案の報告を行った。

　　　　その後、どこから情報が漏れたのか不明だが、平成18年4月4日に一部のマスコミ報道がなさ
　　　れた。

３　マスコミ報道（要約）

（１）埼玉県警「警察学校が上納金要求」

　　　埼玉県警察学校が、校内の売店業者から「助成金」名目で平成１６年度までの８年間で総額５
　　百数１０万円を受け取っていた。

　　　田中三郎前校長は「業者から受け取るのはよくないと思い、辞退した」と説明。県警の牛嶋正人
　　警務部長は「（現金提供は）校友会への善意の寄付と考えている。
～中略～任意団体である校友
　　会の会計を審査する権限は県警にはない、としている（平成１８年４月４日　読売新聞）。

（２）幹部の机に１２５万円　異動時に領収書廃棄

　　　当時の学校幹部は「幹部同士が相談し、（平成１６年度から校友会の）口座入金と出納帳への
　　記載をやめた」とし、うち１人は現金を「机のなかで保管していた」とずさんな管理を認めた。
　　　幹部は「システムを変えただけで、やりやすいようにした」などと説明。

　　　領収書を破棄したことについて「県から支出された金ならきちんとしなければならないが、善意の
　　寄付については保存する考えに至らなかった」と釈明。

　　　使途については「（学生の）寮内の備品や臨時講師との飲食代に使った。私的な流用や不必要
　　な飲み代に使ったことはない」としている（平成１８年４月４日　読売新聞）。

（３）　「情報入手後も調査せず」監査事務局

　　　事務局は、この問題が報道された今月４日になって、県警に対し内部調査したうえで早急に報
　　告するように指導した。～中略～県監査委員事務局が先月下旬に情報を知りながら、調査に乗り
　　出していなかったことが６日わかった。事務局によると、問題を指摘する匿名の文書が３月中旬こ
　　ろから出回り、事務局も詳細な内容を把握していたという。

　　　事務局は「今年８月に予定されている定期監査で調査すればよいと判断した」と釈明。

　　　事務局幹部は「警察は知事部局とは風土・風習が違う。勝手に内部に手を入れるわけにはいか
　　ない」と弱腰の姿勢をみせた（平成１８年４月７日　東京新聞）。

（４）　「監査根拠、明示せず」妥当性、疑問視も

　　　監査委員は、（6月）29日、監査では最も重い「指摘」を含む監査結果を県議会に報告した。

県警は同日、"上納金"を使った際の領収書を破棄するなどしていた平成16年度の副校長（56歳）を、
　　「不適正な会計処置を市、県警の事務の在り方に誤解を招いた」として、本部長注意処分にした。

　　～中略～監査委員は今回の監査結果の根拠について、県議会への報告に明示しなかった。県警
　　に対する監査結果は、処分理由が不透明なまま行われたことになり、その妥当性について論議を
　　呼びそうだ。
　　　当時の副校長のみを対象に、しかも（懲戒処分ではない）「本部長注意」という戒告などに比べて
　　軽い処分にした理由について、県警は「県監査委員から違法、不適当ではない」という説明を受け
　　たから（県警幹部）と説明している（平成１８年６月３０日　読売新聞）。

（５）　「知事、県警処分に疑義」

　　　上田知事は１１日、県警の処分について、「監査結果の文書以外でのやり取りに基づいて決め
　　るのはおかしい」との認識を示した。「県警が、『違法、不当でない』と県監査委事務局長から説明
　　を受けた」ことを処分の根拠としたことに、異を唱えたものだ。知事は、読売新聞の取材に対し、
　　「監査結果は『限りなく違法、不当に近い』と聞いている。
違法不当でないから、軽く受け止められては困る」と語った（平成１８年７月１２日読売新聞）。

４　進まない警察幹部の意識改革

　平成１１年、全国各地で相次いだ警察不祥事を受け、平成１２年７月に民間有識者による「警察刷新会議」が「警察刷新に関する緊急提言」を国家公安委員会に提言した。
　しかしながら、平成１６年以降、北海道警察をはじめ、全国各地の県警で裏金疑惑が発覚した。

　北海道監査委員は、北海道警察の全ての部局で長年にわたり組織的に、管理、監督の立場にある者の指示、命令により虚偽の会計書類を作成させ、不正な方法で（予算が）執行されていたと指摘し、北海道警察は９億６，０００万円を国と北海道に返還した。
　高知県監査委員も平成１２年から１６年度までの高知県警警察本部と高知警察署で執行された捜査費についての特別監査で、
執行された一般捜査費２，５２１件、約３，５２８万円、捜査諸雑費１１，２６１件、約１，６１８万円のうち
「支出の実態がない」、「支出が不適正」、「支出が不自然」とされたものが、一般捜査費で全体の４０．９％約１，４４３万円、
捜査諸雑費で全体の２１．６％約３４８万円にのぼったことが明らかになっている。
　今年になっても、宮崎県庁の裏金疑惑が発覚、その中で宮崎県警の３つの警察署で物品購入に絡む裏金づくりが発覚している。

　このように警察の予算執行に絡む不祥事は、依然としてあとを絶たない。

　このことは、長年にわたり、警察組織に染みこんだ裏金システムを一朝一夕にして解消することが、いかに困難であることを物語っている。

　田中氏も埼玉県警に裏金システムが存在したことを率直に認めながら、埼玉県警の実情について次のように話している。

　埼玉県警では、平成１１年以前から、捜査費等の支出方法について、それまでのいわゆる裏金といわれる管理方法等の見直しを始め、平成１２年度の予算からは、
表裏の収支ともに、会計監査に耐えうる方法に改めたことから、所属長等の幹部の裁量で支出できるいわゆる運用金（裏金）が無くなってしまい、幹部の意識改革が要求された。
　しかし、第一線（警察署等のこと）では、警察関係団体に働きかけ、新たな（裏金の）財源探しに奔走する幹部もいたが、その都度、本部から規制されていた。

　こうしたなかで、警察学校では元々（裏金の原資になった）捜査費等がなく、警察関係の外郭団体もなかったことから、
本部のチエックも十分機能せず、第一線とは異なった文化が育つ土壌が温存していたのではないかと思う。
　使途不明金の使途について、副校長は「（学生の）寮内の備品や臨時講師との飲食代に使った。
私的な流用や不必要な飲み代に使ったことはない」としている（平成１８年４月４日　読売新聞）が、
その点については、徹底した内部調査を行ったが、それらしい支出は確認されず、使途不明金の返済が行われた事実もないことを確認している。

　警察庁の漆間巌・前長官（６２）は、平成１９年８月１６日、退任会見を行い、
道警などの不正経理問題について「これ以上は問題にならないようになった」と、ほぼけじめがついたとの見方を示した。

　そして、治安を預かる中央官庁のトップとして「積極的に問題提起し、やるだけのことはやった」と総括。

　不正経理問題については「昔ながらのやり方ではだめだと思い、正す点は正し、返すものは返し、処分すべきものは処分する方針で対応してきた」
と強調した（平成１９年８月１７日　北海道新聞）。
　確かに、田中氏が告発した警察学校の「助成金」は公金ではないが、これまで発覚した警察の裏金疑惑の延長線上にある疑惑であることは間違いない。

　そうした、疑惑が発覚したときの警察本部のキャリア官僚である警察本部長をはじめ県警上層部の対応は、一連の警察の裏金疑惑が発覚したときの対応とは何も変わってはいない。
警察の隠蔽体質そのものである。

　警察を管理するべき公安委員会も何も機能しなかった。

　そして、何よりも幹部の意識改革も進んでいないことも明らかになった。

　田中氏の告発対象は３人の県警幹部ではあるが、真の告発対象になっているのは、埼玉県警の組織そのものであることを見落としてはならない。

　最後に、北海道警察の裏金疑惑では、北海道議会は７回にわたり百条委員会の設置を否決し追及の幕を閉じた。

　そして、一連に裏金疑惑で札幌地検に業務上横領等の疑いで告発された７人の北海道警察の上層部の幹部は、いずれも不起訴処分となった。

　高知県警の捜査費の裏金疑惑で、市民オンブズマンに詐欺等の疑いで高知地検に告発された県警捜査一課長と同課員ら１１人も嫌疑不十分で不起訴処分になった。

　警察の裏金疑惑で司直の裁きを受けた警察幹部は誰もいない。

　田中氏の告発を受けたさいたま地検が、どんな捜査をするのか注目したい。

http://www.geocities.jp/shimin_me/keisatukanren1.htm#19.12.8

埼玉県警察学校の元校長が前任者ら３人を業務上横領で刑事告発
http://ameblo.jp/saitamaamebablog

埼玉県警察学校の元校長が前任者ら３人(警察学校長 副校長)を業務上横領で刑事告発

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